關(guān)于推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)更好便利市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營的通知

關(guān)于推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)更好便利市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營的通知

                                                 舒市監(jiān)〔2023〕25號

各相關(guān)單位：

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）要求，為進(jìn)一步便利市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營，更好服務(wù)市場主體，助力優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)有關(guān)事宜通知如下：

一、服務(wù)內(nèi)容

“證前指導(dǎo)”服務(wù)是指在市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后提交許可（備案）申請材料前，各相關(guān)部門根據(jù)申請人申請，提供業(yè)務(wù)咨詢、提前審圖、提前查看現(xiàn)場等指導(dǎo)服務(wù)，為市場主體正式申請辦理許可提供參考意見。

二、服務(wù)事項(xiàng)

首批將市場監(jiān)管、衛(wèi)健、城管、消防等部門共6個(gè)高頻事項(xiàng)納入“證前指導(dǎo)”服務(wù)事項(xiàng)清單，分類提供服務(wù)內(nèi)容。具體事項(xiàng)見附件1。

三、服務(wù)流程

（一）企業(yè)提出申請。市場主體可根據(jù)自身需求提出“證前指導(dǎo)”申請，填報(bào)《“證前指導(dǎo)”服務(wù)登記表》（附件2），并提交至審批部門。涉及多部門提供指導(dǎo)服務(wù)的，市場主體可以自行選擇任一審批部門提交，接收申請的部門應(yīng)將申請表于0.5個(gè)工作日內(nèi)共享至其他相關(guān)部門。  

（二）業(yè)務(wù)咨詢。審批部門收到申請后1個(gè)工作日內(nèi)，通過窗口、電話等形式，主動(dòng)為市場主體提供事項(xiàng)辦理所需要的具體材料及有關(guān)要求、政策等咨詢服務(wù)。對已準(zhǔn)備材料的，通過網(wǎng)絡(luò)或窗口提供材料指導(dǎo)服務(wù)。對需要提供布局圖、平面圖等材料的事項(xiàng)，通過網(wǎng)絡(luò)或窗口提供提前審圖指導(dǎo)服務(wù)。

（三）提前查看現(xiàn)場。對需要現(xiàn)場核查的事項(xiàng)，審批部門收到申請后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)安排人員提供提前查看現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，為市場主體提供指導(dǎo)意見。

“證前指導(dǎo)”服務(wù)完成后，審批部門應(yīng)當(dāng)出具《“證前指導(dǎo)”意見書》（見附件3），明確需要調(diào)整的具體指導(dǎo)意見。相關(guān)市場主體收到《“證前指導(dǎo)”意見書》并完成整改后，可選擇再次申請“證前指導(dǎo)”服務(wù)或正式申辦相關(guān)許可（備案）手續(xù)。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。推行“證前指導(dǎo)”服務(wù)是省、市關(guān)于營商環(huán)境工作的重要部署，市場監(jiān)管、衛(wèi)健、城管、消防等部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，確保全面落實(shí)，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，切實(shí)提高企業(yè)辦事便利度，有效提升審批效率。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為市場主體提供精準(zhǔn)、高效的指導(dǎo)服務(wù)。要確保“證前指導(dǎo)”服務(wù)與行政審批工作的有效銜接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，廣泛收集群眾和企業(yè)對“證前指導(dǎo)”服務(wù)工作及成效的評價(jià)意見，推動(dòng)更多事項(xiàng)納入“證前指導(dǎo)”服務(wù)，不斷提升市場主體的滿意度和獲得感。

附件：1.“證前指導(dǎo)”服務(wù)事項(xiàng)清單

2.“證前指導(dǎo)”服務(wù)登記表

3.“證前指導(dǎo)”意見書

                                  舒城縣市場監(jiān)督管理局              舒城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)  

                                  舒城縣城市
管理執(zhí)法局               舒城縣消防救援支隊(duì)                   

                   2023年5月26日

附件1

 舒城縣“證前指導(dǎo)”服務(wù)事項(xiàng)清單（第一批）

附件2

“證前指導(dǎo)”服務(wù)登記表

填寫說明

1.有“證前指導(dǎo)”服務(wù)需求的市場主體填寫本表。

2.指導(dǎo)服務(wù)過程中作出的“證前指導(dǎo)”意見書，僅作為企業(yè)和個(gè)人正式申請相關(guān)涉及行政審批事項(xiàng)時(shí)予以參考的一種指導(dǎo)性意見，不影響企業(yè)和個(gè)人根據(jù)自身意愿正式提出相關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理申請。

3.需要指導(dǎo)布局圖、平面圖的，待指導(dǎo)人員與您聯(lián)系后，需通過窗口、郵箱等方式提供相關(guān)材料。

4.需要提前查看現(xiàn)場的，指導(dǎo)人員將與您電話聯(lián)系，待現(xiàn)場布置完畢后提供上門服務(wù)。

5.本表填報(bào)后，提交到對應(yīng)的審批部門窗口，涉及多部門指導(dǎo)的，提交至其中一個(gè)窗口即可。

附件3

“證前指導(dǎo)”意見書

                                     編號：

依申請人                的申請，本部門對申請人擬申報(bào)               事項(xiàng)所需具備的條件和材料要求進(jìn)行了相應(yīng)的查看和審核，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見，供申請人參考：

□申請人相關(guān)申請具備的條件和材料符合申辦要求。

□申請人相關(guān)申請具備的條件和材料不符合申辦要求，具體意見如下：

    1.                                                 

  2.

    ......

(審批部門聯(lián)系人：         聯(lián)系電話 ：           )   

                                                                                         年    月    日

注：1.“證前指導(dǎo)”服務(wù)是審批部門主動(dòng)提供的一種不具有強(qiáng)制性、無法律拘束力的行政指導(dǎo)行為，其不屬于行政審批正式申辦程序范圍。2.無論是否有無整改指導(dǎo)意見，均不對相關(guān)涉及企業(yè)和個(gè)人具有行政強(qiáng)制力，不影響企業(yè)和個(gè)人根據(jù)自身意愿正式提出相關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理申請。3.指導(dǎo)意見僅是根據(jù)指導(dǎo)當(dāng)時(shí)情況提出的參考性意見。作出正式行政審批決定以申請人遞交的正式申辦文件材料和正式申報(bào)時(shí)現(xiàn)場情況為準(zhǔn)。（本憑證一式兩份，一份申請人留存，一份審批部門存檔）