關(guān)于征求《關(guān)于加強(qiáng)全縣砂石資源管理的意見(jiàn)（修訂）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，舒城縣政府?dāng)M對(duì)《舒城縣砂石資源管理方案》（舒政辦〔2019〕15號(hào)）進(jìn)行修訂，縣政府辦草擬了《關(guān)于加強(qiáng)全縣砂石資源管理的意見(jiàn)（修訂）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)公開征求意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 征集時(shí)間：2025年3月3日—2025年4月2日

二、 征集方式：

（一）登錄舒城縣人民政府網(wǎng)“全縣政府網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺(tái)”留言（http://m.mzkfg.com/hdjl/yjzjk/index.html）。

（二）書面信件。郵寄地址：舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)桃溪路礦業(yè)大廈（砂石公司）一樓辦公室，郵編：231300；

來(lái)信請(qǐng)注明“《關(guān)于加強(qiáng)全縣砂石資源管理的意見(jiàn)（修訂）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議”字樣及來(lái)信人姓名、聯(lián)系方式。

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱：ahscdfb@163.com；

（四）聯(lián)系電話：郭輝 0564-8529179。

關(guān)于加強(qiáng)全縣砂石資源管理的意見(jiàn)（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）

 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣砂石資源管理，全面規(guī)范砂石資源開采經(jīng)營(yíng)秩序，保障砂石資源合理開發(fā)利用，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《安徽省河道采砂管理辦法》、六安市《關(guān)于加強(qiáng)全市砂石資源管理的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、疏堵結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法”原則，依法管理、合理合規(guī)綜合利用砂石資源。進(jìn)一步構(gòu)建我縣供需平衡、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石資源管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。加大打擊非法開采砂石的違法行為力度，規(guī)范砂石開采秩序，保護(hù)礦山和河道安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為打造“三色舒城”貢獻(xiàn)力量。

二、管理范圍

本《意見(jiàn)》所稱砂石是指河砂、水庫(kù)砂、卵石、其他砂石、山石、項(xiàng)目建設(shè)（含礦山開采）中產(chǎn)生的砂石料及其加工產(chǎn)品等?？h域內(nèi)砂石資源開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)按本意見(jiàn)執(zhí)行。

三、工作任務(wù)

（一）砂石資源經(jīng)營(yíng)管理。

學(xué)習(xí)借鑒外地砂石開采經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，積極探索推行統(tǒng)一開采經(jīng)營(yíng)等方式，提升砂石開采利用的綜合效益。成立縣砂石管理專班，負(fù)責(zé)對(duì)砂石資源開發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行監(jiān)督管理。

1．依法實(shí)行砂石開采許可管理制度。砂石資源屬國(guó)家所有，開發(fā)利用依法實(shí)行許可制度。自然資源和規(guī)劃、水行政主管部門要依據(jù)砂石資源利用布局規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)需求等情況，制定砂石資源開采年度實(shí)施方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審核同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。砂石經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照批準(zhǔn)的開采量、開采地點(diǎn)、開采范圍、開采時(shí)限等規(guī)定實(shí)施砂石開采。

2．實(shí)行砂石資源縣政府統(tǒng)一管理。為規(guī)范砂石經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，砂石資源由縣政府負(fù)責(zé)管理處置。根據(jù)縣內(nèi)制定的開采計(jì)劃和總量，有針對(duì)性制定砂石應(yīng)急保供預(yù)案，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)工程的砂石原料需求。

3．維護(hù)砂石經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)砂石經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。砂石經(jīng)營(yíng)企業(yè)要服從縣自然資源、水利、交通等部門的行業(yè)監(jiān)管和縣砂石管理專班的日常監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展砂石開采、加工、運(yùn)輸和銷售等。嚴(yán)格進(jìn)行開采量控制，嚴(yán)格遵守開采時(shí)段的管理規(guī)定，建立開采、運(yùn)輸臺(tái)賬，安裝智慧化收費(fèi)系統(tǒng)。各類工程建設(shè)主體要對(duì)本單位實(shí)施的項(xiàng)目落實(shí)好砂石資源管理的主體責(zé)任，在簽訂相關(guān)工程合同時(shí)要明確施工過(guò)程中產(chǎn)生的砂石資源處置方式，除經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，工程余料不得私自處置，禁止違規(guī)處置、加工、銷售。

4. 加強(qiáng)砂石礦山、機(jī)制砂石行業(yè)管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)推廣建設(shè)項(xiàng)目使用機(jī)制砂石。要加強(qiáng)對(duì)砂石礦山、機(jī)制砂石行業(yè)安全生產(chǎn)、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)監(jiān)督。強(qiáng)化砂石礦山、機(jī)制砂生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，督促企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保各類砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)范要求。

5. 提高砂石資源利用效率。促進(jìn)我縣砂石資源可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)有效降低運(yùn)輸成本，禁止使用違法違規(guī)開采、運(yùn)輸、銷售的砂石資源和砂石產(chǎn)品。

（二）砂石管理執(zhí)法保障及長(zhǎng)效機(jī)制。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府辦牽頭，分別從縣公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門抽調(diào)人員成立縣砂石管理專班，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)全縣砂石資源日常管理和巡查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建砂石管理巡查隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管自然資源或水利的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，巡查人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、水利站、自然資源所等部門抽調(diào)。

2. 嚴(yán)格督查考核管理?？h砂石管理專班要不定期開展督查（調(diào)研），通報(bào)正反兩方面典型案例。各施工單位要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的管理，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)和簽約中要明確工程產(chǎn)生砂石余料的處置方式；在建工程中使用的砂石原料必須合法合規(guī)，禁止使用非法途徑的砂石資源；發(fā)現(xiàn)涉及砂石項(xiàng)目工程，應(yīng)向縣砂石管理專班報(bào)告，納入監(jiān)管。

四、工作職責(zé)

縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全縣砂石管理工作，組織開展砂石管理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，對(duì)合法礦山企業(yè)依法加強(qiáng)管理；負(fù)責(zé)查處非法開采礦山和全縣河道管理范圍外的砂石等違法行為。負(fù)責(zé)制定開采后治理方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展復(fù)墾復(fù)綠工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣河道采砂管理工作，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)采砂許可制度。依法查處河道內(nèi)非法采砂等違法案件。

縣公安局：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法開采砂石，阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，及時(shí)辦理自然資源、水利等部門移送的涉嫌犯罪案件。公安交管大隊(duì)加強(qiáng)巡查，從嚴(yán)查處運(yùn)輸砂石車輛的交通違法行為。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)國(guó)有公司采砂經(jīng)營(yíng)收益及使用的審查管理監(jiān)督，保障砂石管理工作經(jīng)費(fèi)。

縣住建局：負(fù)責(zé)查處違規(guī)使用海砂和使用不合規(guī)砂石產(chǎn)品等違規(guī)行為。

縣交通局：負(fù)責(zé)查處非法裝運(yùn)砂石車輛及超載超限工作。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)砂石資源開采、加工企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為予以查處。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法查處非法經(jīng)營(yíng)砂石資源行為，規(guī)范砂石經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉砂石項(xiàng)目的林地審批、林木林地的日常監(jiān)管和非法毀壞林地案件的查處。

縣行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)監(jiān)管和查處城區(qū)道路砂石運(yùn)輸拋灑滴漏等行為。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)砂石資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，做好對(duì)礦山粉塵、揚(yáng)塵、噪音和河道水污染的防治工作，依法查處環(huán)境違法案件。

縣督查考核室：負(fù)責(zé)對(duì)砂石管理工作進(jìn)行督查。并納入縣級(jí)年度綜合考核。對(duì)不履職或履職不到位的單位予以通報(bào)，并移交相關(guān)部門追責(zé)。

縣融媒體中心（縣廣電臺(tái)）：負(fù)責(zé)對(duì)全縣砂石資源管理工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策，營(yíng)造氛圍，及時(shí)報(bào)道職能部門處理的違法違規(guī)典型案件。

縣供電公司：負(fù)責(zé)電力輸送控制，嚴(yán)禁為非法開采、加工、砂石資源的任何單位和個(gè)人接電。

縣監(jiān)察委員會(huì)：負(fù)責(zé)依法查處砂石資源管理中 國(guó)家公務(wù)人員貪污受賄、瀆職、玩忽職守等行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：履行砂石資源屬地管理第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理開展巡查督查，責(zé)任落實(shí)到村，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)群眾舉報(bào)和日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)處理，并立即報(bào)告縣砂石管理專班處理。同時(shí)依據(jù)屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門關(guān)停取締本轄區(qū)內(nèi)的非法石材石料加工企業(yè)，調(diào)解各種涉砂矛盾糾紛，維護(hù)采區(qū)秩序穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，合力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委會(huì)，以下同）、各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來(lái)，形成合力，確保按照工作要求和單位職能履職盡責(zé)，推動(dòng)砂石管理工作平穩(wěn)順利開展。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專班，加強(qiáng)宣傳和巡查，將砂石資源管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核中，確保砂石資源合理有序開發(fā)利用。

（二）強(qiáng)化舉措，狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，責(zé)任到人，要密切配合，各負(fù)其責(zé)，建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊非法盜采、加工、運(yùn)輸砂石等違法行為，確保實(shí)效。

   （三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)?？h委、縣政府將進(jìn)一步加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門砂石資源管理工作的督查檢查力度，對(duì)在工作中不作為、亂作為、徇私舞弊、玩忽職守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不制止、不配合、不采取措施的，將嚴(yán)肅追責(zé)。